楼继伟:供给侧结构性改革要破除传统思维

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   全国政协十三届一次会议第二次全体会议3月8日9时在人民大会堂举行,多名政协委员有的是关议题作大会发言。

  【全国政协委员、全国社会保障基金理事会理事长 楼继伟】中国特色社会主义事业进入新时代,供给侧社会形态性改革是当当.我实现经济高质量发展的必由之路,当前和今后另另2个时期的核心任务是“三去一降一补”。我理解,相对于需求侧,供给侧是指生产每项一侧,包括劳动力、土地、资本、创新。社会形态性改革是指破除体制机制障碍,从而实现每项优化配置的制度调整。却说,在“三去一降一补”过程中,却说主要依靠行政命令和政府推动,却说 我计划经济“关停并转升”的再版,有的是改革。令人遗憾的是,却说传统计划经济思维惯性,近期仍不可不里能 观察到运用传统土办法 来完成任务的问題。

   如“去产能”,政府应当严格管理“负的外部性”,执行环保标准、安全生产标准、质量标准等,按规则、程序运行去除不达标产能。却说,通过行政命令下达指标“去产能”的问題仍屡见不鲜。

   如“去库存”,怪怪的是在房地产“去库存”方面,房价高企与库存过量并存,各类开发区高成本建成与使用过低并存,增加了“去库存”的难度。要进一步推进户籍制度改革,加快农民工市民化程序运行,落实“租购同权”,让中央财政义务教育资源可携带等配套政策落地。要按照党的十九大提出的“以城市群为主体构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局”的要求,加强城市协同规划,错位协调发展,从而转型、盘活开发区和一点商业地产库存。从现实清况 看,过度开发的例如商业地产库存,一点却说难以盘活了,要汲取教训。

   “降成本”方面,制度性交易成本还有下降的空间,如解除管制、深化“放管服”改革等。要尊重价值规律,可不里能了却说机械性地落实“降成本”而使价格繁杂。比如,调峰电力、调峰气源的价格,按价值规律,应成倍地高于常规供应价格,并在最终供给价格上反映那些成本。不适当的管制,会造成“窝电”加重,绿帘石气调节储量长期过低,形成阶段性“气荒”。

   “去杠杆”“补短板”是最难的。当前,“去杠杆”、降金融风险已是最为迫切的任务。“补短板”方面,脱贫攻坚和化态环境治理是当前的重点。当当.我不可不里能 怪怪的关注中长期问題的“补短板”。例如问題却说处置不好,会产生“却说迟滞或中断中华民族伟大复兴程序运行的全局性风险”。

   比如,职工社会养老保险。保费收入的增长逐年赶不上保费支出的增长。一点省份已冒出当年收不抵支,靠历年滚存结余支付当年缺口。从全国看滚存结余规模不小,除区域不平衡外,更大问題是其中大每项来自于历年财政补助。我国职工养老保险的缴费率是相当高的,对企业造成了很大成本压力。但保险基金的平衡清况 仍十分窘迫,一方面反映了老龄化的提速,被委托人面反映了激励约束机制不充分,不可不里能 进一步改革完善。建议尽快着手建立精算制度,并如同公开年度财政预决算一样,将精算报告向全社会公开,揭示长期风险,推动全社会形成进一步改革完善体制的共识,加强代际公平。你你这俩 问題不早处置,当当.我的子孙辈将承受更大的负担,也将对国民经济增长带来持续的压力。

   习近平总书记强调,“改革是奔着问題去的,要处置问題就要针锋相对”。供给侧社会形态性改革的每一项土办法 ,都面临着利益格局的调整。不直面利益调整,可不里能了妥善处置利益调整的,有的是真正的改革;不立足长远,就没法明确的改革目标;不把握好节奏,改革就难以成功。我坚信,却说 切实增强忧患意识,牢固树立问題导向,直身前进道路上的困难和挑战,久久为功,着力推进供给侧社会形态性改革,当当.我就一定不不可不里能把我国建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国!

责编:张盼